破产企业的债权人会议的，是由人民指定的债权人来担任。应当从有表决权的债权人中指定，而依法向申报债权的债权人为债权人会议的成员，都依法享有表决权。
【法律依据】
《中华人民共和国企业破产法》第五十九条
依法申报债权的债权人为债权人会议的成员，有权参加债权人会议，享有表决权。
债权尚未确定的债权人，除人民能够为其行使表决权而临时确定债权额的外，不得行使表决权。
对债务人的特定财产享有担保权的债权人，未放弃优先受偿权利的，对于本法第六十一条第一款第七项、第十项规定的事项不享有表决权。
债权人可以委托代理人出席债权人会议，行使表决权。代理人出席债权人会议，应当向人民或者债权人会议提交债权人的授权委托书。
债权人会议应当有债务人的职工和工会的代表参加，对有关事项发表意见。
第六十条
债权人会议设一人，由人民从有表决权的债权人中指定。
债权人会议主持债权人会议。