安_县农业局
20__年12月14日
农产品质量安全，关系到广大消费者的身体健康，关系到人民生活质量，关系到农业的可持续发展和社会稳定，一直是人们关注的焦点和热点。自20__年开展农产品质量安全行活动以来，在县委、县的正确领导下，在上级主管部门的指导下，我局认真贯彻落实《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，认真贯彻落实《食品安全法》和《农产品质量安全法》，积极履行农业局职能职责，整合全局力量，强化组织领导，深化宣传教育，狠抓措施落实，加强农业生产环境治理，加大农业执法力度，加大农产品抽样监测，取得较好的效果，确保鲜活农产品抽检合格率达到95%以上。
一、加强领导，明确职责，强化农产品质量安全的组织保障
保障农产品质量安全，是关系人民群众身心健康的头等大事，我局高度重视农产品质量安全工作，把它摆在重要议事日程，作为一项长期重要的工作来抓。一是成立了由陈小文任组长、总农艺师李成全任副组长、相关股站负责人为成员的“安_县农产品质量安全工作领导小组”，负责全局农产品质量安全工作的领导、组织、指挥、协调、督查等。1
二是明确职责，局属各单位各司其职，各负其责，并规定农产品质量安全“五大重点工作”责任人是：有关“农业标准化工作”____市场准入”由____市场信息股股长凡爱平（手机：_______0714）负责，有关“农产品质量认证与安全管理工作”由绿办主任、经作站站长张XX（手机：_______8583）负责，有关“农产品质量监测”工作由蔬菜办主任凡守智（手机：_______73）负责，有关“农产品质量安全执法工作”由执法大队大队长段_（手机：_______48）负责。领导小组下设办公室，由侯_同志（手机：_______7598）兼任办公室主任。三是积极争取农产品检验检测经费10万元（其中检测设备8万元、工作经费2万元），切实解决农产品质量安全工作中硬件条件较差、检测难度大的问题。四是研究制定了《20__年安_县农产品质量安全工作方案》。
二、强化宣传，提高生产者和消费者的质量安全意识为贯彻落实《食品安全法》和《农产品质量安全法》，我局配合县有关部门于20__年12月至20__年4月，积极开展了为期4个月的《打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动》；9月份又落实了《关于加强国庆60周年重大庆祝活动期间食品安全监管工作的通知》，采用培训会、宣传资料、基地示范、专家指导等形式，加强宣传培训工作，达到了提高生产者和消费者的质量安全意识，增强2
开展农产品质量安全工作的积极性和主动性的目的。宣传培训内容主要有农业标准化生产技术、农业法律法规、无公害基地建设等相关知识。培训方式主要采取分级培训方式，县级培_______镇和重点示范_______镇培训农户，培训范围覆盖了大部分无公害生产基地和标准化示范基地。全县举办培训班六十多次，印发各种资料二万余份。县农业局派出了30多名农业专家，长期_______镇，分赴田间地头现场指导。
三、多管齐下，打造农产品质量安全链条。
（一）扩大基地建设，大力推进农业标准化生产。基地建设是生产合格农产品的基础，是农产品质量安全的根本保证，我局狠抓了农产品生产基地的扩大的规范，做到了_______镇都有一个标准化基地。全县建立无公害农产品基地7个，产品认证4个。基地建设上，按照县上部署、农业部门指_______镇组织、干部带头、农户实施的原则，整合农业资源，狠抓了生产技术的统一规范、生产台帐的建立等工作，取得较好效果，达到了建一个成效一个，示范效果明显，带动性强。在积极引导企业和业主申报农产品认证的同时，认真抓好农产品“三品”认证及证后监管工作。对获证产地产品跟踪检验检测，发现问题，立即责令进行整改，确保获证产品符合无公害农产品、绿色食品标准要求；加强标识标志使用监督检查，确保标识标志的正确规范使用，防止假冒标志的违法行为，保护获证企业或业主、消费者的合法3
权益，维护无公害农产品标志的权威性，进一步提升无公害农产品、绿色食品的影响力。
1、基地建设：全县共建立标准化生产基地25万亩，其中水稻15万亩、脐橙1万亩、茶叶0.5万亩、蔬菜2亩、食用菌3万亩、油菜5万亩，农业标准化示范基地面积达12万亩。
2、生产技术规程：全县已编制和在推行的10大农业生产技术规程，涵盖了我县水稻、油菜、食用菌、茶叶、水果五大农业产业，蔬菜生产尽管面积不大，但同样也是按标准化技术规程组织生产的。特别是我县的《食用菌生产标准》成为首个食用菌地方行业标准。
（二）____市场准入，加大农产品检验检测力度。为贯彻落实《农产品质量安全法》，加强农____市场准入管理，确保农产品消费安全。
一是以查处违法添加非食用物质和滥用食品添加剂为目标，加强对农产品生产和销售基地的监管。为配合全省查处违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行动，自元月份以来，我们组织了29次260余人次，先后对全县的农产品生产区____市进行了严格检查，重点检查了坪上食用菌开发有限公司、__公司、__公司、生平米业、清溪蔬菜基地和生____市、_____市等农产品生产企业和销售企业，未发现有违法行为。
二是加强农产品销售管理，严格农____市场准入。今年以来我们已先后6次组织执法队和蔬菜办、绿____市场信息股等有关人员，深入到县域蔬菜____市场、各____市进行检查，严厉查处违法违规销售、使用禁用农业投入品和农药残留超标的农产品。走访了采购农副产品相对集中的学校、宾馆，向单位负责人、伙食管理人员宣传《农产品质量安全法》，严格要求、规范进货渠道，建立进货验收登记制度。
三是提高例行检测频率，____市场监管。
对农业投入品和农产品进行抽样检测，是确保农产品安全的一个重要手段。我局加大了农产品抽检力度，突出对农产品生产基地、农产品____市场的抽检、监测。县农产品检测中心对红太阳商贸城、_____市、生____市、安_一中、二中和安_宾馆等农副产品集中进购单位、对农产品生产基地实行定期或不定期抽检制度。尤其是我县3月6日在____乡举办油菜花节暨丹霞地貌观光节____市的农作物病虫害专业化防治会议、周国桢国际陶艺交流节在安_召开等大型会议中、及“国庆”等重大节假日，县农产品质量检测中心的工作人员对蔬菜和水果等农产品进行全程跟踪检测，确保活动不出安全事故。今年，一是监测点和监测品种、范围符合要求。全县确立了省农产品例行监测点1____市级7个，监测点涵盖蔬菜、水果、茶叶、大米、食用菌等大类农产品和生产基地、____市场、____市场____市和农产品加工企业等5
部门。二是较好完____市中心下达的检测抽样任务。我县的任务是：总抽样数为10批，其中蔬菜13批、水果2批、茶叶60批、大米80批，1—12月份，全县例行检测抽检农产品样品1639批，占年度任务的99.9%，比去年增长%，检出农残超标样38批，超标率2.3%，比去年下降3个百分点。其中蔬菜抽样1470批，检出农残超标样38批，超标率
2.6%，比去年下降4个百分点，抽检水果样品108批，茶叶样品15批，大米样品40批，食用菌样品6批，检测均全部合格。按监测单位分，基地抽样179批，检出农残超标样1批，超标率0.56%；____市场抽样339批，检出农残超标样8批，超标率2.53%；基地抽样179批，检出农残超标样1批，超标率0.56%；____市场抽样405批，检出农残超标样24批，超标率5.9%____市抽样292批，检出农残超标样2批，超标率0.68%；大伙食单位抽样418批,检出农残超标样3批，超标率0.71%，。按蔬菜品种分：叶菜类抽样432批，检出农残超标样19批，超标率4.3%；豆菜类抽样294批，检出农残超标样14批，超标率4.7%；瓜果菜类抽样235批，检出农残超标样2批，超标率0.85%；根茎菜类抽样42批；其它菜类抽样478批，检出超标样3批，超标率0.62%。三是目标达标。蔬菜农残超标控制率在8%以内，水果4%以内，大米、茶叶、食用菌2%以内。
（三）强化“三品”认证，加大对龙头企业产品管理。6
____市农业龙头企业，我们要求其农产品都要通过“三品”认证。今年以来，先后组织__茶叶开发公司绿色食品——豪峰茶的复查换证工作，并新增了绿色食品认证2个：一个是坪上食用菌开发公司的“天扶”牌食用菌系列5个品种，另一个是生平米业公司的大米系列5个品种。
（四）加强环境治理，改善农产品产地环境条件。农产品产地环境质量，是农产品安全生产的根本保障。确保农产品质量安全，必须加强农业生产环境治理，改善农产品生产条件，使农产品的产地都达到质量安全的要求。一是确定农产品生产安全区域。在认真开展农业污染源调查的基础上，根据农产品品种特性和生产区域大气、土壤、水体中有毒物质状况等因素，划定安全生产区域，确定农产品禁止生产区域，全县除个别企业周边为禁止区域外，绝大部分为安全生产区。二是加强农产品生产环境的整治力度。整合农业项目，利用农业综合项目、商品粮基地项目等，加大改田改土力度，其中，重点实施无公害基地、标准化生产基地建设，极大地改善了生产条件。三是加大农产品生产环境的保护力度。禁止向农产品产地排放或者说倾倒废水、废气、固体废物或其它有害物；无公害的种植生产基地、标准化生产基地，统一划定界址，树立保护区标示牌；加强农产品生产环境的检查，及时处理危及农产品安全的有关问题，会同有关部门，采取多种措施，严厉制止一切危害农产品产地质7
量安全的行为。
（五）加大执法力度，严格农业投入品源头控制。农药经销商与农业行政执法队统一签订了《承诺书》，严禁禁用农药特别是钾胺磷等5种高毒、高残留农____市场上销售和在生产中使用；对限用农药进行登记，建立《限用农药经营档案》，严防限用农药在蔬菜、水果、茶叶上使用。在农药销售店面张挂《禁用农药、限用农药名单及替代农药品种》塑料挂图，从源头上抓好农产品质量安全管理。
一年来，我局相继联合、工商、技监等相关部门开展了春季农资打假专项整治行动、秋冬季农资打假专项整治行动”和取缔无证无照经营行动，共整顿____市场63个，检查农资生产经营企业180个，出动执法人员280人次；接受群众举报50人次，受理涉农案件14起，其中：种子案件4起，农药案件7起，肥料经营案件3起。立案查处11起，结案11起，结案率达1%。查处假冒伪劣种子、肥料、农药13、7万余公斤，货值5万余元，创执法收入4万余元。有效地规范了农资经营秩序，保护了农民利益，直接挽回经济损失50万元。
1、清理____市场，规范经营行为。为了推广农业新技术，保障农业生产的稳定与发展，净化____市场。我局农业综合执法大队对全县2_______镇的125个种子经营商进行了8
全面检查。查处违法种子20公斤，货值2万元，为农民挽回经济损失12万元。有效阻止了假劣种子下田，确保了农业生产用种安全，保护了农民群众切身利益。
2、整顿____市场，杜绝假劣肥料进入农民手中。肥料是极为重要的农业生产资料，肥料的好坏关系到农民的增产增收。我们对全县26____市的肥料经营商和1个生产厂家进行了检查，共查处不合格肥料11万公斤。货值1、万元
3、整顿____市场，查处违规行为。一方____市局编制的《农业法规选编》和《禁止使用的禁用和限用农药挂图》发至每个农药经营点，要求经销商按照《限用农药经营档案管理制度》的规定建立档案；另一方面在全县2_______镇26个____市场，对甲胺磷等5种高毒农药和毒鼠强进行了3次大规模的专项整治行动。共收缴甲胺磷5等高毒有机磷农药620瓶，货值0、55万元，未发现毒鼠强。
四、建立健全农产品质量监管制度，逐步形成农产品质量监管的长效机制。
农产品质量监管的长效机制，是确保农产品质量的根本措施。要明确重点单位、重点人员、重点场所、重点环节。
检查地重点主要放在农资经营网点____镇，生产基地、生产企业____市等；检查对象以涉及到人民生活的食品为重点，主_______镇生产和营销环节的粮油、蔬菜、豆制品等；督促企业____市建立进货索证、索票和台帐登记制度，从源头控制、杜绝变质食品进入餐厅；从严审查企业生产条件，9
检查日常监督、检查台帐、查看票证及质量档案情况。
在建立长效机制上，我局重点建立健全了农产品质量监管的相关制度____市场监管制度。为维护农产品质量安全，坚持从源头抓起，对农产品____市场、____市场的监管力度，都以制度的形式，进行了规范。②农产品抽检制度。对基地产品实行例行抽样送检，不定期对重点农产品进行抽样检测。③部门联合执法制度。我局农产品质量安全整治工作小组积极与食品药品监管、卫生、质检、工商、环保等部门联合开展经常性的检查。④信息发布制度。重大农产品安全信息由局统一联合发布；完善了农药、肥料、种子、毒鼠药和药械等主推产品的公告制度；及时向社会发布禁止或使用的农药等农业投入品，有效遏制违禁农业投入品的使用；在十_______镇设立了鼠药专卖店，及时发布监管质量检查等动态信息，确保信息渠道畅通。⑤举报制度。为方便群众监督，扩大监管范围，我局专门设立了举报电话：_______。⑥档案管理制度。专门确定了两名资料收集员，负责专项整治中工作资料的清理和归档。
存在的困难和问题：一是农产品质量检测和农业行政执法手段简单，缺乏高科技检测设备，有的只能凭经验和感觉，有的也只能做简单的鉴定。二是工作经费严重不足，在安_贫困的财政形势下，在农产品质量检测和农业行政执法方面的投入远远无法满10
足正常工作的需要，县财政安排的农产品检测中心的预算经费，仅仅只能解决人员工资，而农业行政执法所需的工作经费只能靠特批一点。三是农业行政执法缺乏必备的交通工具，如执法车。四是工作长效机制优待探索。执法队伍内部监督管理和奖惩机制、联合执法的联动机制，有待健全完善农业行政执法监督管理的有效和长效机。
明年的工作安排
（一）进一步加大对涉农的法律、法规和相关的贯彻、执行、宣传力度，并针对我县农业____村社会、农产品质量安全、农业行政执法中存在的主要难点和问题，积极开展调查研究，探索执法队伍内部监督管理和奖惩机制、联合执法的联动机制，健全完善农业行政执法监督管理的有效和长效机制。
（二）争取把农业行政执法体系建设和农产品质量检测中心纳入国家或省厅立项。
（三）强化农产品质量安全监管。继续推进农业标准化生产，加大基地建设、完善技术规程、提高日常监管和农产品质量检测水平。
（四）依法行政，公正执法。加强农业行政综合执法和农产品质量安全执法力度，深入开展农资打假护农活动，重点整顿种子、农药、填加剂的违法违规的行为，依法维护农11
业投____市场正常经济秩序；健全完善农业行政执法体系，切实依法维护农民的合法权益，为农业____村经济的发展保驾护航，维护社会稳定。